В рамках программы форума в Московской школе управления «Сколково» состоялось совместное заседание Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента РФ и Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России. В частности, обсуждались вопросы государственной политики в области коммерциализации научных инновационных разработок, проблемы законодательного регулирования в сфере интеллектуальной деятельности, задачи качественной подготовки инженерных кадров для экономики России.
Пленарное заседание «Правовые и финансовые условия развития инновационных технологий в России» состоялось 30 марта в «Президент-Отеле». В адрес форума поступило приветствие Президента РФ Дмитрия Медведева и обращение Председателя Госдумы ФС РФ Бориса Грызлова.
На пленарном заседании большое внимание было уделено анализу инновационной стратегии России до 2020 года, вопросам ускорения модернизации экономики и всесторонней государственной поддержки инновационной деятельности в стране. Эти темы, в частности, были подняты в выступлении руководителя Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента РФ, председателя Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России Екатерины Поповой.
На форуме выступил Президент ТПП РФ Сергей Катырин. Он отметил, что в России пока не удалось создать полноценного рынка инноваций. Этот рынок в мире движут вперед высокая конкуренция – предприниматели заинтересованы в новых разработках, которые по определению дают конкурентные преимущества – и мотивация бизнеса со стороны государства. В России, к сожалению, конкуренция здесь очень незначительна. Практически отсутствуют и механизмы соответствующего стимулирования предпринимательства (например, налогового стимулирования) к использованию инноваций, новых технологий.
Глава ТПП РФ подчеркнул, что стране необходимо комплексное законодательное обеспечение инновационной стратегии. Одним законом об инновационной деятельности, который разрабатывается уже который год, ограничиться нельзя. Нужен комплекс законов. При этом следует иметь в виду, что они должны быть увязаны с другими законодательными актами.Так, например, 217-ФЗ (этот закон определяет порядок создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ) сам по себе хороший, правильный, но он слабо увязан с остальным законодательством, не приняты подзаконные акты, а потому его реализация до предела затруднена.
Следует также проанализировать законы в плане того, не мешают ли они продвижению инноваций. Не даст продвигаться инновациям в стране, например, 94-ФЗ в его нынешнем виде (это закон о заказах на поставки товаров, на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд). Сергей Катырин привел пример, как разработанные в РФ сверхэкономичные и долговечные осветительные приборы не находят сбыта при сложившейся системе госзакупок. Они дороже обычных электролампочек, и хоть в конечном итоге их использование очень выгодно, чиновники закупают старые осветительные приборы: закон требует отдавать предпочтение дешевому товару.
К организации, исполнению, контролю государственных и муниципальных закупок надо подходить иначе, подчеркнул Сергей Катырин. Возможно, это должна быть федеральная контрактная система. В сферу закупок приходят огромные деньги, триллионы рублей ежегодно, и если дело поставить правильно, то активнее и успешнее пойдет и процесс внедрения и использования инноваций.
Мы должны понимать, что сегодня самый большой заказчик инноваций в России – это государство, подчеркнул глава ТПП РФ. И его вложения в НИОКР сопоставимы с подобными вложениями важнейших государств мира. Но за границей большие деньги в исследования обязательно вкладывает и бизнес; у нас же такая практика – скорее исключение, чем правило. Поэтому по совокупному показателю вложений мы, например, отстаем от США во много раз.
Не менее важный вопрос – кадры для инновационной экономики. Нужно готовить не только людей большой науки, но и тех, кто будет с ними работать, отметил Сергей Катырин. Никакой гениальный ученый не сможет сегодня обойтись без оборудования, созданного рабочими, без лаборантов. При этом подготовка кадров должна соответствовать запросам экономики; бессмысленно учить людей тем специальностям, по которым уже очевидно перепроизводство кадров.
На мероприятии выступили также глава Комитета Госдумы ФС РФ по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, заместитель председателя Комитета Госдумы ФС РФ по науке и наукоемким технологиям Вячеслав Осипов, вице-президент «Опоры России» Наталья Золотых, руководители российских представительств компаний Canon и MAN Йоуко Туоминен и Кай Рейхерт и другие.
После пленарного заседания в рамках форума InfoSpace состоялся «круглый стол» на тему: «Комплексное внедрение инновационных технологий в авиационно-космической сфере». Он был организован Комитетом ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России.
Департамент информации и связей с общественностью ТПП РФ
